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    定远县教育局2011年机关效能建设实施方案
     
    17-03-04 作者:admin 来源:未知 点击:196
     
     

     

      定教[2011]19号

      为扎实有效开展机关效能建设活动,进一步改进作风,端正行风政风,切实转变政府职能,规范机关行政行为,建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系,依据县委、县政府《2011年定远县县直机关单位效能工作考核办法》有关要求,结合我局实际情况,现制定2011年度机关效能建设实施方案。

      一、指导思想

      以“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,牢固树立科学发展观和正确政绩观,紧紧围绕我县工作大局和教育工作任务,突出思想教育,强化制度措施,着力解决机关作风建设中存在的问题,树立公道正派的干部形象,形成廉洁高效的部门作风,全面推进教育现代化,不断健全正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制。

      二、工作内容

      机关效能建设要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终,集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题,分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

      第一,加强学习动员

      完善教育局开展机关效能建设实施方案,全面安排部署机关效能建设工作。加强学习,重点学好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省、市、县优化发展环境、机关效能建设的有关文件,以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。通过学习动员,进一步统一思想,提高认识,形成合力,营造人人讲效能的浓厚氛围;进一步明确开展机关效能建设的总体要求,方法步骤和工作重点,充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性;进一步增强机关干部的效率意识和服务意识,增强机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感,增强机关干部为人民、促发展的本领,为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

      第二,认真开展自查自纠

      严格依据定效督[2011]9号文件《关于印发开展“四项评议”活动实施方案的通知》的要求,结合实际,通过自身找、群众提等办法,认真查找问题,坚持存在什么问题就找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决影响我县教育改革发展稳定大局,人民群众关注,基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下八个方面的突出问题。

      (1)解决“办事难”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题,采取综合性措施,推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》,规范许可行为,严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设,提高对公共服务的能力,用现代科技,为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点部门和重点岗位,出台便民利民服务措施,推行导向服务、限时服务、预约服务、承诺服务,提高服务质量,稳步推进“民主考评百名股长”活动。

      (2)解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题,规范机关行为,推进依法依规办事。一是明确职责范围,把岗位职责分解到岗到人,建立严格的过程体系。二是完善监督管理机制,约束从政行为,领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强机关信用体系建设,使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

      (3)解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题,通过学习培训,努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观,打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关,开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学,提高知识层次,增强工作能力。

      (4)解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题,制定切合实际的限制性规定和措施,发扬严、细、深、实、快“的作风,狠抓工作落实,把各项工作往深里做,往实里做。一是严肃工作纪律,设立相关禁令,规范机关干部日常行为。二是加强民主评议,接受社会监督。三是强化绩效考核,激励先进,鞭策后进。四是发挥典型示范作用,大力表彰先进典型,公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼,建立基层联系点,推动机关干部深入基层,深入实践,增强机关干部的实践经验。

      (5)解决“效率低下”问题。针对办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作等问题,严明职责权限,推进并联办理,方便群众办事,增强权力运行透明度。一是合理划分事权,进一步明确相关部门的工作职能和管理权限,使主办部门切实负责,协办部门加强协同配合,防止和减少推诿址皮。二是抓好政务公开工作,公开办事程序,实行“一个窗口办理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。三是提速工作过程,各运转环节都要“提速,不拖、不压,规定办理时限,做到随办随结,继续认真开展专项治理“中梗阻”活动。

      (6)解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。针对会议多、文件多、批评多、检查多、应酬多等问题,提出硬性要求,下决心精简。一是加强文件管理,控制文件数量、篇幅,清理简报、建立机关文件、简报报批制度。二是切实精简会议数量,降低会议成本,严格执行会议审批,从严控制会议规格,严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。四是切实解决迎来送往中存在的问题,严格遵守领导干部下基层的有关规定,做到“轻车简从”,不搞陪同,不搞顿顿陪餐。

      (7)解决“执法不严”问题。针对机关执法部门中存在的“执法不严”、“法律知识浅”等问题,机关干部特别是领导干部要学法、守法、用法。善于用法律手段管理经济、文化和社会事务,依法妥善处理各种社会矛盾。要进一步完善权责明确,行为规范、监督有效的行政执法机制,并建立相应的奖惩制度,激励和约束执法人员严格执法,公正执法,文明执法,继续深入推进“两集中两到位”工作,优化、简化审批流程,提高审批效率。

      (8)解决“落实不够”的问题。针对工作疲沓,凡事怕担责任,只求过得去,不求过得硬的问题,要从具体工作入手,真抓实干,把工作做深、做实、做细,通过每件具体事情,每一项具体工作,每一个具体环节的精细,确保整体工作的效果和质量。

      第三,进一步完善长效机制

      对各类规章制度进行清理,特别是针对自查发现的问题,该建立的建立,该完善的完善 。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等机关管理方面的制度和规定;二是建立和完善 社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序;三是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定,高效、快捷、及时答服网上问政投诉与咨询,及时办理办结各类传媒所反映的问题,认真做好和媒体打交道工作;四是探索建立绩效考核制,既包括制定机关部门的绩效评议工作方案,也包括干部个人的绩效考核办法;五是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠措制度和规定。同时,各部门要根据自身实际,进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

      通过建章立制,以岗位责任制度来明确工作职责,以承诺服务制度来明确为民服务内容,以公开办事制度来推进政务公开,以民主决策制度来强化群众监督,以绩效考核制度来评价工作实绩,以纠错追究制度来严肃工作纪律,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。

      第四,加大督查考核力度

      制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案,对机关干部及其工作人员进行考核,绩效考核与年终考核结合起来,将八个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容,考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;对机关效能建设工作开展情况进行认真总结,提出深化机关效能建设的设想。进一步提高为人民谋发展的能力,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力,积极探索机关效能建设的内在规律,树立广大干部勤政为民、务实清廉的新形象,推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

      三、具体要求

      效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高。各股室要周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序推进。

      1、提高认识。开展机关效能建设,严格机关管理和监督,体现了从严治党、从严治政的要求,是全面贯彻“三个代表”思想的一个具体行动,有利于机关保持良好精神状态,转变作风,增强服务意识,提高工作效率;开展机关效能建设,建立起管理严格、服务优化、监督有利的机制,有利于加强对干部特别是对领导干部的要求,密切党群干群关系,实现党的宗旨;开展机关效能建设,营造高效优质的工作环境,是我们适应新形势,抓住新机遇,顺利推进我县教育事业的必然要求。

      2、完善机制。局机关效能建设在教育局统一领导下进行,各股室要高度重视,精心组织,狠抓落实,做到思想到位、组织到位、措施到位,真正把机关效能建设工作落到实处。各股室要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度,并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节,逐步形成长效、良性互动的工作机制。

      3、培育典型。各股室要认真总结机关效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法,大力开展优质服务活动,注意发现典型,培育典型,教育局对爱岗敬业、群众满意较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励,并加以推广,推动机关效能建设工作深入开展。

      4、强化督导。通过听取汇报、召开座谈会等形式,加强对机关效能建设工作的指导;教育局组织对开展机关效能建设情况进行监督检查,将重点部门、重点工作、重点岗位及制度建设的完善和落实情况作为检查重点,搞好明察暗访,并通过组织问卷调查、开展听证质询活动等形式,广泛征求群众意见,接受社会监督,注意发现和解决工作中存在的问题,使其更加制度化、规范化。

      二○一一年四月二十日

      抄报:市教育局、县纪委、县委办、政府办

      抄送:县监察局、县效能办、纪检监察二室

     
     
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